WikiLeaks обнародовал конфиденциальную депешу посла США о ситуации в Республике Алтай

Среди обнародованных в августе текущего года скандально известным сайтом WikiLeaks документов американского Госдепартамента обнаружилось несколько депеш, так или иначе касающихся российской Республики Алтай, сообщает еженедельник «Постскриптум». Одна из них представляет собой детальный отчет о поездке сотрудников американского посольства в Республику Алтай 11-16 июля 2009 года.

Издание напоминает, что тогда регион посетили секретарь посольства США в России Бэрон Лобстейн (здесь и далее должности указаны на момент отправки документа) и специалист по вопросам окружающей среды Наталья Добровольская. Они побывали в Чемальском, Онгудайском, Майминском и Турочакском районах, ознакомились с деятельностью природного парка «Уч-Энмек», природно-хозяйственного парка «Чуй-Оозы» и Алтайского заповедника.
Конфиденциальный отчет о визите Лобстейна и Добровольской в августе 2009 года был отправлен в Госдепартамент, а также для сведения в консульства США в России, посольства США в Китае, Казахстане, Дании, Монголии. Автор отчета посол Джон Байерли указал своим коллегам, что не следует путать Республику Алтай с соседним Алтайским краем, а затем рассказал, что власти региона делают акцент на развитии туризма.
«Здесь нет железных дорог и промышленности, — продолжает посол. – Четверть территории региона относятся к особо охраняемым зонам разного типа. Есть два заповедника федерального подчинения и шесть бедных природных парков, где защита природы осуществляется скорее в теории, а не на практике. Древние скифские и тюркские цивилизации оставили здесь многочисленные памятники своей культуры».
«Республика Алтай – один из беднейших регионов России, — продолжает Байерли. – Он получает субсидии из федерального бюджета. Не обладая серьезными запасами полезных ископаемых и людскими ресурсами, Алтай делает ставку на туризм как одно из немногих средств, способных развить местную экономику. До 75% туристов прибывают в республику на автомобилях из соседних регионов; их палатки, машины, мангалы видны повсюду на берегах рек и озер. С каждым годом растет число простых и дорогих турбаз. В деревнях туристам предлагают жить в аилах, изготавливают и продают им сувениры. Дороги, даже в отдаленных и горных районах, в основном находятся в отличном состоянии».
«Делать ставку на туризм как основную отрасль экономики рискованно, — считает посол, — поскольку люди в случае экономического кризиса не тратят деньги на отдых. В то же время, по словам директора Алтайского заповедника Игоря Калмыкова, за последние два года поток туристов не сократился, и объекты около заповедника посещают столько же туристов, как и раньше. Вероятно, это происходит из-за того, что туристы преодолевают небольшое расстояние, а во время отдыха не тратят много денег».
Далее американский посол подробно описывает проблемы в сфере экологии и приходит к выводу, что в Республике Алтай правительство практически не оказывает поддержки экологическим организациям, а законодательство в сфере природопользования и охраны дикой природы несовершенно.
При этом серьезный вклад в охрану алтайской природы делают Всемирный фонд защиты дикой природы и Программа развития ООН. Работа WWF на Алтае настолько заметна, что ей даже уделена специальная страница на официальном сайте правительства республики, отмечает посол Байерли.
Позитивное влияние оказывает программа обменов, которой занимается Фонд устойчивого развития Алтая, руководимый местными и американскими менеджерами, рассказывает дипломат. Для этого Фонда применяются облегченные условия обменов. Несколько алтайских экологов посещали США в рамках программы «Открытый мир» и успешно применяют полученный за рубежом опыт. Как говорится в конфиденциальной депеше, дважды за счет принимающей стороны США посещал директор природного парка «Уч-Энмек» Даниил Мамыев. Директор парка «Чуй-Оозы», выпускница программы «Открытый мир» Руслана Топтыгина призналась, что на производство сувениров ее вдохновил опыт, полученный в американских природных парках. В рамках программы «Открытый мир» в 2005 году США посетила специалист Алтайского заповедника Светлана Щигрева, и поездка помогла ей в дальнейшем организовать общественные советы заповедника.
Программа развития ООН специализируется на проведении тренингов, предоставлении микрозаймов и грантов для развития традиционных видов хозяйствования. Например, финансирование получил фермер Тонской Тодуков, который построил гостевые домики на берегу Катуни около села Инегень. Также он занимается заготовкой лекарственных трав.
Большое внимание Программа развития ООН и WWF уделяют возрождению народных промыслов и изготовлению сувениров. «Нам удалось посетить три цеха по производству сувениров в Чемальском районе. Глава Ининской сельской администрации Римма Анчибаева рассказала нам, что в школе детей начали обучать народным ремеслам», — говорится в отчете.
Один из разделов послания Джона Байерли озаглавлен «Общественные советы: эксперимент по развитию демократии на местах». В нем говорится, что благодаря поддержке иностранных организаций на Алтае проводится «инновационный эксперимент» по развитию local democracy (демократии на местах), и начался он на Телецком озере. Этот эксперимент уже привел к практическим результатам, отмечает американский дипломат. Телецкое озеро пользуется популярностью у русских туристов, многие из них путешествуют по нему на дорогих катерах. «Мы беседовали с представителями Общественного совета Телецкого озера, который был зарегистрирован в апреле 2009 года», — пишет Байерли. Он отмечает, что после прихода к руководству Алтайским заповедником Игоря Калмыкова, ситуация с охраной природы изменилась в лучшую сторону, а местные жители перестали конфликтовать с руководством заповедника.
«Наши собеседники в Горном Алтае согласились с тем, что в программах обмена следует участвовать не только работникам особо охраняемых природных территорий, но и чиновникам. Сейчас многие высокопоставленные лица администрации республики не знают о программах обмена, — говорится в документе. – Советник губернатора Бердникова Дмитрий Шепель, который в течение двух дней сопровождал нас, признался, что наше общение с менеджерами природных парков изменило его отношение к экологическим проблемам. Должностные лица, которые осведомлены о программах развития и общественных инициативах, склонны поддержать их. Всенародно избранная главой Ини Римма Анчибаева начинала свою общественную деятельность с участия в семинарах Программы развития ООН и WWF. Наши контакты утверждают, что повторно победить на выборах ей помогла в том числе поддержка инициатив местных энтузиастов».
Миссия посольства США в Горный Алтай пришла к выводу, что в регионе фактически нет программ федерального и регионального мониторинга состояния окружающей среды. При этом местные жители высоко ценят природное и культурное наследие и активны в вопросах его сохранения. Работа международных фондов позволила возникнуть предприятиям и организациям, чувствительным к проблемам окружающей среды. Американские дипломаты пришли к выводу, что и дальше необходимо вовлекать местных жителей в программы обмена, в том числе полезными стали бы обмены между сообществами коренных жителей Горного Алтая и американских индейцев.