«Долину Алтая» обсудили на круглом столе

29 октября в Республике Алтай состоялся круглый стол, организованный Общероссийским народным фронтом. Тема круглого стола: «Развитие и эффективность особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая». В обсуждении приняли участие активисты регионального отделения ОНФ, представители республиканского правительства, силовых структур региона, резиденты особой экономической зоны, представители общественности.

Как отметила ведущая круглого стола, заместитель руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Муталенко, некоторое время назад активисты организации обратили внимание на то, что по всей стране широко разрекламированные особые экономические зоны «запущены плохо и развиваются неэффективно». Особенно это касается особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Ожидания оправдали лишь две ОЭЗ технико-внедренческого типа, обе расположенные в Татарстане.
Поэтому было решено на местах создания зон провести круглые столы, на которых обсудить сложившуюся ситуацию. Цель мероприятий – помочь запустить важные для государства проекты. «Если сил региональной власти не хватает, мы подумаем, что можно сделать на федеральном уровне, чтобы зоны заработали», — подчеркнула Анастасия Муталенко.
Заметим, что в этот же день, 29 октября, под эгидой ОНФ на круглом столе в Иркутске обсудили функционирование зоны «Ворота Байкала», где ситуацию оценили как «весьма плачевную», а сегодня, 30 октября, «фронтовики» обсуждали ОЭЗ «Советская гавань» в Хабаровске.
Что касается Республики Алтай, то главная проблема с зоной известна всем – утечка воды из центрального объекта инфраструктуры – искусственного озера. «Миллиард утек в песок», — заявила Анастасия Муталенко и предложила первому вице-премьеру Роберту Пальталлеру рассказать, что же, собственно говоря, по этому поводу думает правительство и какие меры предполагает предпринять.
Первый вице-премьер Пальталлер сообщил, что особая экономическая зона Республике Алтай жизненно важна – «это необходимый инструмент, чтобы туризм вышел на мировой уровень», что правительство «делает все необходимое», и что большинство объектов вводится в строй в соответствии с принятым графиком.
По состоянию на октябрь 2015 года на строительство инфраструктуры зоны уже потрачено около 4 млрд рублей: 2,7 млрд – из федерального бюджета, 1,3 млрд – из республиканского. А всего на строительство инфраструктуры необходимо около 10 млрд рублей.
В общей сложности, подчеркнул Роберт Пальталлер, работы ведутся на двух десятках объектов, и большинство из них благополучно введены в строй. Так, за счет республиканского бюджета обеспечено электроснабжение ОЭЗ, сдан полигон по переработке твердых бытовых отходов, ведется строительство пожарного депо (ввод в 2015 году), осуществляется вертикальная планировка, благоустройство и озеленение территории (ввод в 2016 году), строится автомобильная стоянка. Также частично на эти деньги проведена реконструкция аэровокзального комплекса – «затраты составили 341 млн, аэропорт запустили, пассажиропоток растет».
Что касается федеральных денег, то на эти средства сдана в эксплуатацию производственно-эксплуатационная база, водозабор, очистные сооружения. Ведется строительство телекоммуникационных сетей, прокладка тепловых сетей, водостоков, строятся внутриплощадочные дороги с наружным освещением и системой видеонаблюдения, внутриплощадочные сети бытовой канализации и газоснабжения, ограждение, блочная модульная котельная, работающая на газе.
Перечислив объекты инфраструктуры, успешно введенные в эксплуатацию и строящиеся по графику, Пальталлер перешел, наконец, к объекту, который всех «интересует и возмущает» — искусственному гидротехническому сооружению.
Он сообщил, что на строительство озера предусмотрено 1,226 млрд рублей, из них 903 млн потрачено. Три года назад озеро было заполнено водой, и через несколько месяцев обнаружили, что вода из озера утекает. «Два года мы пытались ремонтировать защитный слой, но затем пришли к выводу, что противофильтрационный экран надо менять целиком». В настоящее время работают проектировщики, проект будет готов к ноябрю, летом следующего года экран будет уложен, и осенью 2016 года озеро в очередной раз будет заполнено водой.
Роберт Пальталлер упомянул и о причинах возникших проблем – смена подрядчика в разгар строительства (с «Мегаполиса», который успел освоить 485 млн, на «Сибмост», который освоил остальное), нарушения технологий, допущенные при строительстве, отсутствие должного контроля со стороны заказчика – все это, отметил он, и «привело к нелепой ситуации».
В то же время первый вице-премьер подчеркнул, что ответственность за данный объект правительство республики не несет – «зона ответственности здесь федеральная, торги проводила Москва, мы в этот процесс вмешиваться никак не могли».
Поэтому на упреки в некомпетентности заказчика со стороны Муталенко – Почему местный филиал ОАО «ОЭЗ» согласовал «Мегаполису» замену геомембраны на тонкую пленку? Почему по пленке ездила гусеничная техника? Где был контроль? – отвечать пришлось руководителю филиала ОАО «Особые экономические зоны» в Республике Алтай Герману Чепкину. Отметим, что Чепкин является руководителем филиала с февраля 2012 года, да и в самом федеральном ОАО «ОЭЗ» руководство за эти годы неоднократно поменялось.
Герман Чепкин говорил о том, что озеро – очень сложный объект, о допущенном «Мегаполисом» браке, о слабых проектных решениях, о недостаточном контроле. Впрочем, возразил, что гусеничная техника оказывает меньшее давление на мембрану, чем колесная. По его мнению, даже замена пленки толщиной 1,5 мм на пленку толщиной 1 мм являлось оправданным: более тонкая пленка была из других материалов и являлась более прочной, «превышала по своим характеристикам полуторамиллиметровую». «Дело не только в мембране, были недостатки в проекте», — подчеркнул он.
Чепкин отметил, что после того, как в озере были обнаружены утечки, санкт-петербургский ВНИИ Гидротехники имени Б.Е. Веденеева провел экспертизу проекта. В результате было принято решение провести «усиление и улучшение фильтрационного экрана». К концу ноября проект по усилению будет готов, и подрядчик приступит к подготовительным работам для укладки экрана. Укладывать пленку придется летом, так как эту операцию можно проводить только при плюсовых температурах. Затем озеро опять наполнят двумя миллионами кубометров воды из Катуни. Заполнение будет продолжаться около двух месяцев.
Господин Чепкин отметил, что если бы озеро было готово два года назад, то инвесторы на площадку бы не зашли, так как на тот период здесь не было воды, света, канализации – «мощностей для присоединения резидентов». Теперь все это есть, но «конечно, все ждут озера. Бизнес не будет рисковать деньгами». «С озером справимся», — заверил господин Чепкин собравшихся.
От имени подрядчиков выступил Валерий Вавилкин, генеральный директор ООО «Горно-Тур», планировавшего построить у озера целый поселок «Горный». Он сказал, что фирма вложила в проект несколько миллионов и, действительно, свернула деятельность. Он признал, что на площадке ОЭЗ сейчас много сделано – дороги, электричество, водоснабжение, канализация. Как только озеро будет готово, поселок «Горный» в течение одного сезона будет готов принять первых туристов. «Один строительный сезон – и мы запустим три-четыре-пять комплексов», — пообещал Вавилкин.
Первый заместитель прокурора Республики Алтай Сергей Шухин сообщил, что, поскольку озеро строилось на федеральные деньги по федеральному подряду, управление осуществлялось на уровне Москвы, то и надзор осуществлялся напрямую из Москвы, местная прокуратура была не при делах: «До момента передачи всех этих вопросов в ведение региона прокуратура республики могла заниматься этими вопросами только по поручению вышестоящего органа». После краткого доклада Сергей Шухин решил высказаться не как прокурор, а «как житель республики». «Я приехал жить в республику 15 лет назад. То, что было тогда, и то, что теперь – это совершенно разные вещи. Сколько здесь всего построили, как подняли инфраструктуру – это немыслимо. Если бы не эта дыра, возникшая не по нашей вине…», — посетовал первый заместитель прокурора.
В принципе, все выступавшие общественники были едины – большое теплое озеро республике действительно нужно, это самый ожидаемый объект. «Благословляем и ждем», — как выразился председатель Союза журналистов Республики Алтай Борис Алушкин.
А Роберт Пальталлер, со своей стороны, всячески продолжал убеждать собравшихся, что «масштабы катастрофы преувеличены» и что «мы все умеем сделать и сделаем».
В результате «круглому столу» ничего больше не оставалось, как записать для контроля новые заявленные сроки: IV квартал 2016 года – заполнение озера, 2017 год – первый купальный сезон.