Борис Грызлов сделал подарок оппозиционерам

Спикер Госдумы Борис Грызлов предложил возобновить процесс укрупнения регионов, объединив все дотационные с самодостаточными. «Надо либо менять подходы к работе в финансово слабых субъектах, либо объединяться с другими, для того чтобы территория была самодостаточной», — сказал спикер журналистам. Заявление господина Грызлова сразу же стало причиной обсуждения перспектив слияния регионов на Северном Кавказе, а также Республики Алтай и Алтайского края. Оно преподнесло неожиданный сюрприз для оппозиционных партий, участвующих в выборах в алтайское Госсобрание.

За заявлением Грызлова последовала публикация в газете «Ведомости» комментариев неких анонимных источников издания в администрации президента России. «В Кремле действительно есть желание продолжить укрупнение регионов, приостановленное из-за кризиса и отчасти из-за сопротивления местных элит, — сказал источник. – На очереди три территории: Ненецкий АО собираются включить в состав Архангельской области, Республику Алтай – в состав Алтайского края, а также превратить в единую Тюменскую область, в которую входят Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО, имеющие при этом своих губернаторов и другие атрибуты самостоятельных субъектов Федерации. Но поскольку для каждого объединения требуется референдум и нельзя допустить, чтобы он провалился (иначе дискредитируется и остановится весь процесс), быстро эту реформу не проведешь».
Многие барнаульские наблюдатели, так и не избавившиеся от комплекса обиженной метрополии по отношению к Республике Алтай, восприняли ситуацию с нескрываемым восторгом. Возможное унижение бывшей автономной области, которая входила в состав Алтайского края, в Барнауле зачастую воспринимается со злорадством. Впрочем, чаяния «барнаульских империалистов» не оказывают особенного влияния на ситуацию в самой республике (достаточно вспомнить, что лоббируемый близкими к краевым властям структурами руководитель федерального Фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин так и не стал главой Горного Алтая). Важнее то обстоятельство, что «страшилка» об укрупнении пришлась как нельзя кстати для партий, участвующих в выборах депутатов Госсобрания. У КПРФ и «Справедливой России» после заявления Грызлова появилась дополнительная возможность агитировать против «Единой России». Уже сейчас эсеры, например, заявляют, что не поддерживают «инициативу «Единой России» об объединении Республики Алтай с другим регионом» и считают ее «антинародной».
Известно, что в стане республиканских единороссов заявление одного из лидеров партии вызвало сильное раздражение. О своем недовольстве алтайские функционеры «партии власти» проинформировали и центральное руководство, и администрацию президента. Кроме того, заявление спикера Госдумы получило неодобрительную оценку у многих политиков и экспертов. Например, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов сказал: «Пусть меняют Конституцию, и будет у нас один субъект ― Российская Федерация». Политолог Михаил Виноградов отметил, что сомневается в целесообразности объединения дотационных и недотационных регионов. «Эта инициатива не согласована ни с Министерством регионального развития РФ, ни с Министерством экономического развития, ни с другими профильными ведомствами. Не факт, что инициатива будет поддержана. Предложение Грызлова — скорее повод поговорить об источниках экономического развития регионов», – сказал политолог.
Депутат Госдумы Сергей Обухов от КПРФ добился принятия протокольного поручения Министерству регионального развития и Министерству финансов РФ предоставить информацию о мерах, предпринимаемых для достижения бюджетной самодостаточности субъектов РФ и повышению качества жизни их населения, «а также довести до сведения депутатов Государственной Думы ФС РФ перечень несамодостаточных субъектов Российской Федерации».
«Лишь каждый пятый-шестой субъект РФ могут быть самодостаточными. Все остальные имеют в своем бюджете весомую составляющую федеральных средств. Для примера, среди несамодостаточных субъектов РФ – шесть из восьми регионов, в которых 14 марта 2010 года должны состояться выборы законодательных собраний. Таким образом, следуя логике предложения сопредседателя высшего совета партии «Единая Россия», лишение самостоятельности и ликвидация как субъекта РФ угрожает Хабаровскому краю, Рязанской, Калужской, Воронежской, Курганской областям и Республике Алтай», – сказал Обухов.
«Если следовать логике Бориса Грызлова, необходимо объединить Алтайский край с Кемеровской областью. Нам в очередной раз навязывают мнение, что  Алтайский край – это дотационный регион со слабым руководством, а Кемеровская область – это сильный регион с сильным руководителем. И предлагают объединить наши регионы. На мой взгляд, это поспешная позиция, — заявил еще один депутат-коммунист Алексей Багаряков. – Что же касается вопроса объединения Алтайского края и Республики Алтай, то здесь возникают совершенно другие опасения. Учитывая, что оба этих субъекта являются дотационными, большого смысла в их объединении я не вижу. Это может вызвать межнациональную рознь на территории Республики Алтай. Следует уважать национальные меньшинства, которые проживают там, их культуру и обычаи. Не следует забывать, что мы живем в великой многонациональной стране».
По мнению ряда экспертов, заявление Грызлова не было случайным или непродуманным. Однако связано оно не столько с регионами Зауралья, сколько с Северным Кавказом. Буквально несколько дней назад бывший губернатор Красноярского края Александр Хлопонин был назначен полпредом президента во вновь созданном Северо-Кавказском федеральном округе. Кроме того господин Хлопонин стал вице-премьером России. Несмотря на то, что новоявленный полпред уже сказал, что боится даже думать на тему укрупнения кавказских регионов, в местных СМИ появились тревожные комментарии. «По сути, началось создание новой Терской области, — говорится в сообщении Осетинского радио. — Напомним, что именно Хлопонин в 2007 году объединил Красноярский край с Эвенкией и Таймыром. Этот проект – главный успех Хлопонина в его политической биографии и данный опыт может помочь ему с объединением Ставропольского края с северокавказскими республиками. Конечно, это будет сделать не так легко как в случае с Эвенкией и Таймыром, поэтому, похоже, для начала Хлопонину в Пятигорск передадут финансово-экономические рычаги всех подчиненных ему регионов и если ему удастся совершить некоторые позитивные сдвиги в экономике, то, как говорится «процесс пойдет». Управлять экономикой он умеет, и, что не маловажно, лично дружит со многими богатейшими людьми России. Его задача – поднять экономику Юга России. Будет ли это сделано ценой статуса республик – покажет время».
Часть экспертов считают, что «административно-территориальное» заявление спикера Госдумы является его личной инициативой, причем очень неудачной. С такими неудачными инициативами Грызлов выступает не в первый раз. В свое время он предлагал прекратить выплачивать пенсии соотечественникам, проживающим за рубежом, в том числе в странах бывшего Советского Союза. Тогда однопартийцы были крайне смущены этим заявлением спикера Госдумы, и ему пришлось предпринимать усилия для того, чтобы дезавуировать свои слова.
Примерно то же самое произошло и сейчас. На следующий день после заявления о необходимости ликвидации дотационных регионов Грызлов стал уточнять свою позицию. Уточненная позиция выглядит так, что он предложил не объединить экономически слабые регионы, а «сделать в течение 10 лет все регионы самодостаточными».
О том, что в инициативах Грызлова нет никаких революционных предложений об изменении административной карты страны и массовом укрупнении регионов, заявил по итогам Госсовета и губернатор соседнего края Александр Карлин. «В выступлении Бориса Грызлова содержались предложения к пониманию того, что есть субъект Российской Федерации с точки зрения необходимости его самодостаточного существования во всех смыслах этого слова», — пояснил Карлин.
Однако уточнение позиций «Единой России» в Республике Алтай вряд ли поможет. Она в любом случае будет обвиняться оппонентами в намерении «слить» республику. Партия власти настойчиво пытается идти против желания населения Республики Алтай, продавливая это решение, заявил лидер регионального отделения «Справедливой России» Александр Груздев. Эсеры уже объявили о сборе подписей против «инициативы «Единой России» о ликвидации Республики Алтай». Несомненно, к этой кампании подключатся и коммунисты.
Смогут ли единороссы в этой ситуации предпринять нетривиальные агитационные шаги, покажут итоги выборов в Госсобрание.
Напомним, выборы депутатов Эл Курултая состоятся 14 марта. Партийные списки зарегистрировали КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР и «Единая Россия».